近日，中国建筑材料联合会印发了《中国制造2025——中国建材制造业发展纲要》(以下简称《发展纲要》)，本报记者为此就加快发展建材制造业的目的、意义、主要内容以及下阶段工作重点和任务等相关情况，采访了中国建筑材料联合会副会长陈国庆。

加快推进高端 绿色 智能化发展

实现建材制造强国目标

——访中国建筑材料联合会副会长陈国庆

近日，中国建筑材料联合会印发了《中国制造2025——中国建材制造业发展纲要》(以下简称《发展纲要》)，本报记者为此就加快发展建材制造业的目的、意义、主要内容以及下阶段工作重点和任务等相关情况，采访了中国建筑材料联合会副会长陈国庆。

记者：日前，中国建筑材料联合会发布了《发展纲要》，主要出于什么方面的考虑？

陈国庆：制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。党中央、国务院高度重视制造业的发展。针对我国制造业大而不强、自主创新能力弱、关键核心技术与高端装备对外依存度高等突出问题，针对全球各国纷纷提出相关战略力图抢占国际制造业的制高点，为加快推进我国制造业的发展，到新中国成立一百年时把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，2015年5月8日，国务院发布了《中国制造2025》，并明确提出，要按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略；要突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变。党的十九大进一步提出了要“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”“培育若干世界级先进制造业集群”的明确要求。

当前，《中国制造2025》及11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南已全部发布，《中国制造2025》“1+X”规划体系及顶层设计基本构筑完成，我国的制造强国战略开始转入全面实施阶段。根据《中国制造2025》，到2025年，我国制造业要进入全球制造业第二方阵，迈入世界强国之列。

建材工业是我国制造业的重要组成部分，加快并推动建材制造业转型发展是建材联合会近年来不断强调和关注的重点工作。早在2013年，中国建材联合会就制定了《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》，明确了到2030年中国建材工业发展的战略与目标、战略任务、战略途径、战略重点及战略举措，提出到2030年，我国建材工业主要产业、主要技术装备以及各项技术经济和节能环保排放指标都要达到届时世界领先水平，成为世界建材工业的强国。

建材制造业是国民经济的重要基础原材料工业，建材制造业的发展水平高低已成为衡量中国建材工业在国际建材发展中的地位和竞争力的重要标志。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，尽管我国建材制造业取得了长远的发展和进步，但是长期以来积累的发展不平衡、不充分矛盾日益凸显。一方面虽然水泥、平板玻璃等产业的技术装备与生产制造水平在引进消化吸收之后已总体进入世界前列，但是建材行业整体自主创新能力和自主知识产权仍显得比较薄弱，多数建材产业制造水平与主要发达国家相比尚存在较大差距,尤其是在基础理论研究、软硬件开发、精加工、智能化、两化融合、高端制造等方面存在明显短板；另一方面我国建材工业在进入信息经济为特征的工业化后期之后，过去靠以引进发达国家的技术装备为支撑的模式已无法适应我国建材行业新的发展尤其是向高端、绿色、高质量发展的需要。

因此，中国建材联合会从深入贯彻落实《中国制造2025》的要求出发，结合行业当前发展实际，研究制定了《发展纲要》，并明确目标、方向，完善工作措施。《发展纲要》也是我国建材制造业创新提升的行动方案，对有效引导建材工业加快实施创新驱动战略，实现建材制造业向自主创新转变，在提升制造业的前提下提升建材行业的总体发展质量和水平具有重要的指导作用。

记者：加快建材制造业发展的意义是什么？

陈国庆：中国建材联合会制定并发布《发展纲要》，根本目的就在于推动我国建材行业向高质量、高端化、智能化发展，从根本上改变建材行业发展不平衡状态，加快实现我国建材制造业超越引领世界建材工业的战略目标。这既是落实党中央、国务院关于制造强国战略的具体部署，也是我国建材工业在新时期、新阶段、新常态下的发展需要。编制和实施《中国制造2025——中国建材制造业发展纲要》，加快发展建材制造业意义十分巨大。我个人理解，其意义至少可以归纳概括为以下四个方面：一是有助于“补短板”，加快推进建材行业供给侧结构性改革，向高端、高质量、智能化发展，从根本上改变建材行业发展不平衡不充分状态；二是有助于“去产能”，加快淘汰落后产能和落后的技术装备，促进产业结构的优化调整，加快转型升级步伐和进程；三是有助于实施“一带一路”和“走出去”战略，在激烈的国际市场竞争中为我国建材工业获得更大的发展空间，抢占建材行业国际竞争的制高点；四是有助于推进节能减排，促进建材工业走低碳、绿色、环保、可持续健康发展之路。

我国建材工业在完成了追随、追赶到接近于并跑之后，必须以“创新提升、超越引领”的战略鞭策与实施中国建材制造业的创新提升，以此带动我国建材工业向高质量发展，真正实现主要产业、主要技术装备达到国际领先，全面实现中国制造与中国创造并举。

记者：《发展纲要》主要由哪些内容构成？

陈国庆：此次发布的《发展纲要》主要由编制的依据与背景、发展的形势和面对的挑战、发展目标、战略任务、重点领域、实施措施六大部分内容构成。

《发展纲要》强调了加快发展建材制造业所需要坚持的“三靠三坚持”，即：靠创新驱动整体推进建材制造业的全方位提升；靠科研院所、大企业共同联手攻坚制造业关键技术的瓶颈使补短板有支撑；靠标准创新提升，做到普遍提升与淘汰落后技术相结合，优化建材制造业结构。要求在建材制造业2025发展整个进程中，要坚持智能制造、坚持绿色制造、坚持融合制造的原则，从而确立中国建材制造业发展目标是瞄准世界建材制造业领先水平，使其目标与建材工业“创新提升、超越引领”的目标相一致；确立建材制造业技术与功能融合提升，不仅制造技术有重大突破与提升，而且制造过程贯穿绿色与智能化，运用现代最新的信息技术贯穿其中；确立建材制造业具有较强的国际竞争力，在国际竞争双向挤压的挑战面前，显示出中国制造和中国创造并举的竞争优势，进而把中国建材制造业带进高质量发展的新时代。

《发展纲要》提出了从现在起到2050年分三阶段的发展目标：到2025年，建材制造业整体制造水平大幅提升，创新能力显著增强，制造业不平衡的结构调整与转型升级取得重大突破；新型干法水泥、中国浮法玻璃“两个二代”技术装备研发达到中国制造和中国创造并举，并带动其他传统产业进入中国制造与中国创造并举的新阶段；无机非金属新材料、高性能复合材料、特种陶瓷等新兴产业装备制造和加工水平取得长足发展，并带动建材产品高端化并形成一批进入航空航天、高铁、新能源、生物医药等领域具有一定规模的跨界产业的高端产品；制造业与信息智能的融合为建材服务业的领域拓展、延伸创造新的经济增长点；加快“走出去”步伐，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，打造一批代表中国建材制造强国的“名片”企业、产品。

传统建材制造业技术与功能全面提升，智能化制造、绿色制造功能与水平明显提升，成效显著；中国制造迈向中国创造取得实质性突破，创新体系基本完善。建材制造业向航空航天、军工、高铁、汽车等多领域全面扩展，并实现与信息、智能技术的全面融合。

到2035年，我国建材制造业主要装备技术进入世界建材制造强国阵营，水泥、玻璃、陶瓷等传统优势产业智能、制造装备率先实现超越引领，新兴产业、绿色产业等短板产业的创新能力、科技实力大幅跃升，一大批关键、共性技术装备取得重大突破，整体全面实现现代工业化。

到2050年，我国建材制造业强国大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列，具有全球领先的技术体系和产业体系，全面引领世界建材工业的发展。

《发展纲要》还明确了建材制造业发展的战略任务，即：积极引导传统建材制造业向高端发展、向绿色发展、向功能型与智能结合体发展、向中国创造发展，加快传统建材制造业创新提升、转型升级；积极引导建材制造业向新领域新需求扩展、向跨界扩展、向国外扩展、向建材服务业扩展。从而促进建材制造领域的技术、装备、工艺、设计等全方位、多层次齐头并进，全面提升我国建材制造业发展水平。

《发展纲要》确定了建材制造业六大重点发展领域，提出了明确具体的发展要求，即：水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、建材新兴产业、绿色建材、非金属矿及制品等六大重点领域要加快制造装备更新换代，推动一批低端、落后装备有序退出；突破一批制约行业发展的重大关键技术装备，形成自主知识产权，摆脱进口依赖；加大研发攻关力度，进一步提升生产工艺和技术装备的水平，促进一批生产工业和关键技术装备达到国际先进甚至国际领先水平。

记者：《发展纲要》已向全行业发布，中国建材联合会下一阶段主要工作有哪些？

陈国庆：在行业中推动贯彻落实好《发展纲要》文件精神，对于推进建材工业供给侧结构性改革，加快转型升级进程具有重要意义。为更好地推进和发展建材制造业，下阶段中国建材联合会将着力推进并抓好以下几方面的工作。

一是要加强宣贯工作。通过报纸、杂志、网站等媒体和会议研讨、专业人士解读、访谈等方式，进一步加强《发展纲要》在行业中的深入宣贯、解读，统一思想、认识，使行业广而周知、深入人心。要引导全行业准确把握文件的核心思想和精神实质，形成合力，把加快建材制造业的发展转化为各地区、各产业、各研发设计科研和广大企业的自觉行动，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大理念引领建材制造业的拓展与发展，加快转方式、去产能、补短板、调结构，推进建材行业供给侧结构性改革的进程。

二是要强化工作衔接。加快建材制造业的发展是“十三五”时期建材全行业的重要任务之一，也是实施《创新提升、超越引领》战略的重要支撑，建材行业相关企业、研究设计单位以及各级各类中介组织都要提高对加快发展建材制造业的认识，增加工作的紧迫性和责任感，加大关注力度并积极参与其中。要按照党中央、国务院有关加快推进制造强国的精神，围绕中国建材联合会所发布的《发展纲要》，结合各单位、各地实际，创新思维、创新工作方式方法，积极探索研究制定推进建材制造业发展的具体措施和办法，有组织、有计划、有目标地主动推进。要把创新提升建材制造业列入各单位、各地区、各行业的发展规划，列入改革发展和结构调整的重要议程，将扩展建材制造业的功能和业务领域作为转型升级和实现超越引领世界建材工业的重要载体，作为建材工业推进技术进步和科技创新的重要载体。

三是要加大示范典型培育力度，推动建材制造业发展。要在行业寻找、挖掘在发展建材制造业中的榜样企业、优秀典型经验和好的做法，积极培育、扶持其发展，通过抓典型，树样板，有效引领建材制造业健康发展。要加强对发展建材制造业中面临的瓶颈和关键、共性问题的研究，并有针对性地向政府有关部门建言献策，努力为建材行业发展制造业营造良好政策环境。

加快发展建材制造业是贯彻落实党中央、国务院要求，推进建材行业结构调整、转型升级，加快推进供给侧结构性改革的需要，全行业一定要坚定信心、大胆探索，引导和调动建材行业各个方面的力量参与并全面推动实施，形成发展建材制造业的良好氛围，努力为建材制造业的加快发展贡献我们的智慧和力量，为实现“创新提升、超越引领”战略目标奠定坚实基础。