摘要：为认真贯彻落实党的十九大精神，加快推进建材行业的生态文明建设，中国联合会成立了绿色低碳发展办公室。为进一步明确绿色低碳发展办公室的工作主线及其连接点和支撑点，在全行业更加扎实地推进绿色生产、绿色应用、绿色评价、节能减排和碳市场交易等工作，依据绿色低碳发展办公室工作职责，按照统一协调、分工负责、协同推进的原则，中国建材联合会制定并确立了《绿色低碳发展办公室工作主线》。

中国建材联合会关于印发《绿色低碳发展办公室工作主线》的通知

为认真贯彻落实党的十九大精神，加快推进建材行业的生态文明建设，中国联合会成立了绿色低碳发展办公室。为进一步明确绿色低碳发展办公室的工作主线及其连接点和支撑点，在全行业更加扎实地推进绿色生产、绿色应用、绿色评价、节能减排和碳市场交易等工作，依据绿色低碳发展办公室工作职责，按照统一协调、分工负责、协同推进的原则，中国建材联合会制定并确立了《绿色低碳发展办公室工作主线》。

一、绿色发展工作主线

1.开展绿色低碳发展的政策研究与拓展绿色低碳业务领域。

连接点：积极主动承接政府部门委托或根据行业发展需要适时设定的共性与个性问题开展政策、课题研究，在研究中拓展研究领域和业务领域，有效整合建材企事业单位相关资源，统一设计，共同联手，向政府部门争取有利于行业绿色低碳发展的政策，拓展与延伸绿色低碳发展的业务，以政策为导向与牵引拓展联合会系统绿色低碳服务产业链。

重点连接对象：工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、行业大企业集团等。

支撑点：绿色低碳发展办公室。

2.组织开展绿色制造体系创建工作。

连接点：（1）积极配合工业和信息化部重点培育并推进绿色工厂、绿色供应链及绿色园区的建设与评价工作，配合协调有关部门推进绿色制造标准体系建设，努力推进与制订建材行业绿色工厂评价标准，推动绿色制造体系培育及评价、绿色应用领域的扩展与评价；（2）在绿色工厂标准与评价基础上拓展延伸至绿色园区、绿色设计、绿色施工等领域，全面推动行业生产智能化、清洁化、能源低碳化、废物资源化、用地集约化的绿色生产、使用。

重点连接对象：工业和信息化部、住房和城乡建设部、建材行业绿色产业园区、节能减排达标先进企业和相关标准制定单位等。

支撑点：绿色低碳发展办公室、建材行业节能和绿色评价中心。

3.扩展建材行业绿色建材产品认证评价领域，将绿色认证评价拓展至更多领域。

连接点：（1）在标准制订方面优先制订绿色建材、绿色产品的相关标准，形成绿色标准与评价的标准体系；（2）组织与协调各专业协会、有关标委会与绿色评价机构，在已开展砌体材料、保温材料、预拌混凝土、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷和预拌砂浆等七种产品绿色评价的基础上，进一步扩展企业数量，逐步增加绿色认证，重点拓展推进玻璃纤维、复合材料、水泥、水泥制品、石膏装饰材料、石材、砂石等领域的绿色建材产品认证与评价领域。

连接对象：国家认证认可监督管理委员会、工业和信息化部与住房和城乡建设部联合设立的绿色办公室、各专业协会、建材各行业节能减排达标企业等。

支撑点：绿色低碳发展办公室、建材质量认证管理中心。

4.推进绿色建材的生产和应用。

连接点：（1）根据已发布实施的《促进绿色建材生产和应用行动方案》和《关于推进绿色建材发展与应用的实施方案》等要求，组织各产业协会按制定的目标做出年度的行业节能减排达标和绿色生产应用达标进度计划和实现的工作措施，促进行业高质量发展和企业清洁生产；（2）每年提出一批绿色产品和新开发的新产品进入建筑设计和建筑工程应用的目录，一方面向社会公布，一方面向建筑设计单位推荐，并在实际工作中具体组织协调实施，使绿色低碳从生产到使用得到进一步落地。

重点连接对象：工业和信息化部、住房和城乡建设部、各专业协会、建材各行业节能减排达标企业等。

支撑点：新兴产业发展部、节能减排中心。

二、低碳发展工作主线

1.对接国家正在推动的全国碳排放权交易市场建设等工作。

连接点：（1）从行业碳市场建设宏观政策导向、行业碳排放权交易规则及监管制度等方面开展收集与研究，为行业碳市场建设提供技术规则与方案的支撑；（2）主动配合参与国家发展和改革委员会委托的江苏、四川等地区的试算工作，了解并掌握碳交易进展中的情况和存在的主要问题，使今后行业的低碳发展建立在有遵循的基础上；（3）积极向国家发展和改革委员会申请承接行业碳交易的工作职能，在开展各项工作的基础上，争取在我会设立得到国家发展和改革委员会和生态环境部认可的以行业协会为主体的碳排放权交易技术中心；（4）申请碳核查资质和开展碳核查工作并举，组织已有资质的单位率先开展对若干产业的碳核查业务，对尚无资质的地区主动找企业先期开展碳盘查。

重点连接对象：国家发展和改革委员会、生态环境部、有关省市政府部门等。

支撑点：节能减排中心、拟设立的碳排放权交易技术中心，拟设立的碳核查办公室。

2.加强基础研究和能力建设。

连接点：（1）发挥行业背景与专业优势，积极组织开展针对建材行业单位产品（水泥、平板玻璃等）碳排放限额、基准值测算、配额分配方案等基础支撑性研究工作；（2）积极推进建材行业碳交易技术中心的建设，完善建材行业碳排放数据分析、标准与规范的制定、核查交易监督等方面的职能建设和运行管理方式，构建建材行业碳交易数据库，开展行业碳交易相关数据统计分析，既为政府机构制定相关政策提供依据，又为碳核查业务打开市场。

重点连接对象：从国家发展和改革委员会取得相关碳排放数据，组织水泥、玻璃前十强等大企业集团、相关行业协会、清华大学等共同研究与开发。

支撑点：节能减排中心、拟设立的碳排放权交易技术中心，拟设立的碳核查办公室。

3.为行业企业提供服务和交流工作平台

连接点：（1）组织推进建材行业碳排放交易规范有序运行，组织召开行业基准值及配额分配工作研讨会、行业碳交易能力建设交流会、碳交易能力培训会等，宣传建材行业碳市场建设最新进展和要求，推进行业碳交易的逐步全面展开；（2）代表行业向政府部门反映有代表性的共性诉求，争取得到有关的政策课题和政策支持；（3）搭建政府、企业、第三方机构、科研院所之间的交流沟通平台，有效推进建材行业碳排放交易的顺利运行。

重点连接对象：建材重点行业企业、相关专业协会、行业有关专家等。

支撑点：节能减排中心、拟设立的碳排放权交易技术中心，拟设立的碳核查办公室。

三、节能减排工作主线

1.开展节能减排尤其是推进治理大气污染的政策研究，争取课题经费和专项治理费用。

连接点：（1）积极主动承接政府部门委托或根据行业发展需要自身设定的共性问题开展政策、课题研究，向国家发展和改革委员会、生态环境部、工业和信息化部等政府部门争取有利于行业节能减排尤其是治理大气污染的有关课题、政策及专项经费；（2）围绕政府委托的节能减排领域的相关工作，积极拓展标准制订、评定评价的工作渠道并争取相关资质。

重点连接对象：工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部等。

支撑点：节能减排中心。

2.组织推进建材行业节能减排达标和绿色发展。

连接点：（1）组织推进建材行业重点产业节能减排尤其是粉尘、二氧化硫、氮氧化物“十三五”末按照新标准全面达标，每年制定年度达标计划，明确目标，采取措施，全面推进；（2）每年公布一次主要产业的达标目录、进度，每年公布一批必须淘汰的标准和不达标的产品目录，结合工业和信息化部能效领跑活动，评比推荐达标先进企业，发挥标杆和先进带动作用；（3）每年征集一批先进的节能减排技术装备，推荐到国家发展和改革委员会《国家重点节能低碳技术推广目录》、工业和信息化部《国家工业节能技术装备推荐目录》等国家部委主推的推广目录中，引领行业节能减排技术水平提升；（4）每年组织不少于一次的在行业内开展相互之间的检查和抽查，对不达标者提出关停与淘汰并公布于社会。

重点连接对象：各产业规模以上企业，各专业协会，各省市协会。

支撑点：节能减排中心。

3.组织和整合行业资源，为节能减排提供服务。

连接点：发挥联合会的影响力，整合行业资源，结合行业节能减排平台业务，与行业内有认证检测资质的单位、绿色评价机构、节能减排技术和装备、能源服务的相关公司合作，共同开展节能、减排等有偿服务，形成资源共享、利益共享的合作共同体，不断拓展节能减排服务领域和范围，共同推进绿色发展。

重点连接对象：建材质量管理中心、行业内有技术、资质、能力的研究院所和高校，以及国建科技公司等。

支撑点：节能减排中心。

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