■本报记者王婉伊

千钧将一羽，轻重在平衡。

“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。”

“五大发展理念”把协调发展放在发展全局的重要位置，尤其对于在历史关节点的中国，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，从中拓宽发展空间、寻求发展后劲。

而这一点，对于正处于转型升级的建材行业来说，尤为重要。

协调发展 攻坚产业难题

“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”

协调发展，是既巩固和厚植既有优势，也下大力气破解难题、补齐短板，着眼于实现一体联动和重点突破相统一。

过去五年，建材工业在全国经济发展进入新常态的时期稳中求进，加快推进供给侧结构性改革，大力化解过剩产能，深入推动联合重组，精准实施错峰生产，经济效益明显改善，产业结构持续优化，经济运行稳中向好。

但是同时，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，产品技术仍需创新，能源浪费和环境污染等问题仍然普遍存在，建材行业的“短板”“难题”仍旧存在。

建材行业的难题如，产能过剩的矛盾十分突出，供给侧结构性改革的工作任务依然任重而道远。2018年政府工作报告强调，“继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。”

想要解决产能过剩，就要协调发展、统筹兼顾。一方面要去产能、去库存、调结构、进行供给侧结构性改革，另一方面要适应市场，适应人民生活需求不断提高的现实，开发出更高品质、更符合市场需求的产品。

建材行业的短板如，在需求结构变化的同时凸显出有效供给不足。当前，绿色建筑和装配式建筑发展如火如荼，国家利好政策不断释放，但是，绿色化、部品化的建材产品发展速度却没有完全跟上，无法满足高速变化的市场要求。除此以外，在提升工业基础能力的要求下，先进无机非金属材料、复合材料也存在“短板”。

补齐短板，是实现建材行业协调发展的重要内容，不仅能形成平衡结构，且会使发展之“桶”量更大，从而实现更高水平的协调发展，迈向永无止境的发展新境界。

只有适应不断涌现的新技术、新业态、新模式，协调产业链，深挖产业链需求，优化产业结构，才能在新的时代要求下打开发展新局面。

全国政协委员、中国天主教爱国会副主席兼秘书长刘元龙接受《中国建材报》记者采访时尤其强调，建材工业作为高耗能工业，在生产的同时尤其要注重全面协调、可持续发展。

建材工业的可持续发展，需要我们进一步深刻领悟“协调”的深刻内涵，研究产业链协调发展中的机遇，以协调为手段，以协调为目标，在补短板解难题的过程中拓宽行业发展空间、寻求产业发展后劲。

统筹兼顾 创造行业共荣

2018年政府工作报告中，“协调”二字出现了数十处。尤其强调了要“统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局”，具体表现在：推动区域协调发展，推动城乡协调发展等。

建材工业，作为广泛应用于建筑等领域的原材料工业，作为新型城镇化建设加速推进的重要支撑条件，获得了历史性发展机遇，同时也迎来了更加艰巨的发展任务。

2018年政府工作报告中指出，坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。区域协调发展将为我国建材行业发展创造新动能——雄安新区的开发、京津冀一体化、粤港澳大湾区、沪杭甬大湾区、长江经济带、西部开发、中部崛起、东北振兴等区域经济发展、新型城镇化建设必将带来大量的基础设施建设需求，为国内建材生产企业创造巨大的市场空间。

放眼全球，“一带一路”扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去，不仅能通过为沿线国家修路搭桥、投资建厂来助力当地发展，更能有一批中国技术、标准在海外落地生根，造福当地经济社会。作为世界领先水平的工业，我国建材行业高水平的工艺装备和产能“走出去”，也将带动全国乃至全球范围内的协调发展。

在把握区域发展带来的机遇的同时，建材行业作为资源、能源依赖型工业，更应注重产业布局，着力优势互补的差别化协调发展——如何发展经济的同时防治污染、保护生态环境，如何立足于各地区域特色的资源与产业经济，如何联动产业链打造生产模式和品牌，以此来凸显区域经济的经济特色，这些关系到建材行业可持续发展的关键问题则更加需要协调理念的引导。

只有找到真正的落脚点，挖掘出协调创新的融合点，并且延伸下去，进行统筹创新，才能打造区域特色经济品牌，实现行业发展与区域繁荣。

全局上谋势，关键处落子。

协调发展之于我国建材行业，是实现中国制造和中国创造并举；创新提升传统产业和扩展开发新兴产业并举；开拓国内市场和开拓国际市场经营并举；发展建材制造业和发展建材服务业并举；发展行业经济与保护生态环境并举；淘汰落后产能和减少企业数量并举；依靠科技、标准、政策推动结构调整与精心谋划产业整合和资源优化配置并举……

面对建材行业的现实挑战，只有不断推进业态和模式创新，促进信息技术与建材工业深度融合，强化建材工业与建筑业等上下游产业跨界互动，加快建材工业由生产型制造业向服务型制造业转变，我国建材工业才能在世界工业之林中立于不败之地。

编辑：涂继华

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